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• 【投资武陟县】2018年武陟县政府工作报告

  2018年9月21日在武陟县第十四届人民代表大会第三次会议上武陟县人民政府代县长申琳各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履职的第一年。我们在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“六大战略”为引领，以“六大工程”为保障，克难奋进，担当作为，较好完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展迈出新步伐。顺利通过国家卫生县城复审，首次荣获全国法治创建先进县、全国安全生产监管监察先进单位称号，再次被评为全国群众体育先进单位，成为河南省林业推进生态文明建设示范县、第二批省级农产品质量安全县创建试点单位。经济社会发展排名居全省第11位，产业集聚区排名居全省第11位，特色商业区排名居全省第4位。发展态势持续向好。2017年，地区生产总值358.6亿元，增长8.3%;全社会固定资产投资380.6亿元，增长10%;社会消费品零售总额110.9亿元，增长12%;城镇化率提高2个百分点;城镇居民人均可支配收入28622元，增长9.4%;农村居民人均可支配收入16306元，增长9%;一般公共预算收入12.65亿元，增长9.1%;税收收入8.2亿元，增长15.1%，税比达64.8%。生产总值、三产增加值、居民可支配收入等指标增幅六县(市)第一。脱贫攻坚成效显著。开展脱贫攻坚返乡大摸排和“三线联动促六项提升”等活动，贫困户信息动态调整更加扎实。构建“3+3”医疗保障机制，对因病致贫对象精准定制医疗服务，“两定制兜底线”健康扶贫模式全市推广，受到国务院医改办充分肯定。举办技能培训班125期，2876名贫困人口实现就业。优质企业金融扶贫覆盖贫困户2328户，完成贫困户危房改造199户。财政投入扶贫资金3795万元，募集慈善扶贫资金1620万元，实施扶贫项目87个。4个村和4766人退出贫困序列，受到省委省政府通报表彰，年终考核获得“好”的格次。生态环境明显改善。坚持“六控联动”，取缔整治“散乱污”企业435家，完成“双替代”5023户，PM10、PM2.5浓度分别下降15.5%和9.9%，空气优良天数增加30天。建立县乡村三级河长制体系，搬迁取缔养殖场46家，被评为全市水污染防治攻坚优秀单位。完成公路绿色廊道14个穿村段景观建设，改造、新建高速绿色廊道35.7公里，新增造林面积1.65万亩。工业转型步伐加快。深入实施工业振兴“620行动计划”，全省率先开展“全A”企业创建，18家企业成为首批“全A”企业。创建国家高新技术企业6家、省级工程技术研究中心5个、省级企业技术中心2个，数量全市第一;高新技术产业增加值达108.2亿元，增长26.2%。产业集聚区居全省29个省级以上经济技术开发区第6位。百强企业税收达5.64亿元，增长44%;全县规模以上工业增加值208.1亿元，增长9.4%，工业经济强劲回升。农业农村亮点纷呈。大力发展智慧农业、放心农业和效益农业。新建高标准粮田3.5万亩，粮食总产达51.9万吨。发展优质强筋小麦4.2万亩、优质花生13万亩，“三品一标”总面积达37.7万亩，占总耕地面积的46.9%。依依农场、村与良田等农业新模式快速发展。26个农产品基地实现质量安全可追溯管理。武陟大米成为全省唯一入驻国家大米博物馆的农业品牌。美丽乡村建设成效显著，创建美丽乡村示范村27个，荆辛庄、西滑封、杨庄分别被评为全国文明村镇、中国美丽休闲乡村、全国环境整治示范村。旅游三产壮大提升。全域旅游加快发展，引进建业集团建设嘉应观田园综合体，举办“感恩黄河寻根拜祖”等活动，嘉应观景区游客量再创新高。现代物流快速推进，引进了总投资25亿元的驮丰多式联运物流园项目，慧聪网建筑装备产业园开工建设。电子商务蓬勃发展，农村淘宝覆盖68个村，电子商务交易额增长24.7%。服务业增加值达101.3亿元，增长12.4%。城镇化建设提质提速。城市提质全面展开，“九路二桥”加快建设，文化路广场、国贸中心、徽商农产品市场基本建成;改造城区公共旱厕13座，施划停车位3937个。产业新城建设加快，首批8大工程全部完工，以绿色生态为底板的起步区形象初步展现，创造了华夏幸福“武陟速度”。“四城联创”深入推进，全城清洁行动连续荣获全市第一。交通支撑更加有力，G327、王园线西段建成通车，G234全面开工，郑云高速嘉应观站对豫A牌照小型客车郑州绕城高速12个站点双向免费。乔庙实现乡改镇。改革开放深入推进。开展招商引资百日竞赛，全年引进项目38个，到位资金62.6亿元。开工建设千万元以上项目186个，3个省重点和24个市重点项目超额完成年度投资目标，全市重点项目观摩两次获得县(市)组第1名。“放管服”改革持续深化，取消调整权力清单195项，清理中介服务项目11项，推行网上办税等便民举措，群众办事更加便利。完成城乡建设用地拆旧复垦1051亩，被国务院评为土地集约节约利用成效较好、闲置土地较少的县市，奖励用地计划指标1000亩。民生保障更加有力。兴办十件民生实事，财政民生支出达20.1亿元，增长16.3%。城乡居民医保和低保标准持续提高。分配入住保障性住房624套。城镇新增就业7809人。慈善幸福院建设经验全省推广。木城、龙源卫生院搬迁投用。25个“全面改薄”项目全部完成，黄河交通学院新校区开工建设，高考一本上线809人，稳居全市第一。农村文化广场、广播村村通和百姓文化超市实现全覆盖。排查整改安全隐患6333条。启动“七五”普法;治安刑事案件发案率和信访率持续下降，公共安全感、执法满意度分别位居全省第18位和第2位。自身建设不断加强。认真执行县委决策，主动接受人大、政协监督，不断加强与人大代表、政协委员沟通联络，办理人大代表建议102件、政协委员提案199件，满意率均达99%。建立行政执法与刑事司法“两法衔接”机制，成立公安行政执法大队，办理行政机关移交案件81件。全面落实政府系统管党治党责任，严格执行中央八项规定，不断强化行政监察和审计监督，政府廉政建设取得新成效。同时，人民武装、人民防空、民族宗教、档案史志、防震减灾、统计、气象、红十字、关心下一代、革命老区建设等工作也取得了新的成绩。各位代表!2017年，我们解决了不少难事，干成了不少实事，推进了不少大事。变化有目共睹，成绩令人鼓舞。这是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协、县人武部大力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与武陟建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，我县经济发展和政府工作还存在一些问题和不足。一是经济总量不够大、人均水平较低，发展不充分、不平衡的矛盾依然突出。二是产业结构仍需优化，发展质量有待提高，大项目、大企业支撑不足，资源环境要素约束仍较明显。三是城乡设施不够完善，公共服务供给不足，与群众期盼还有差距。四是一些政府工作部门和工作人员，依法履职、主动担当、高效服务的意识不强，建设法治政府、服务政府的力度仍需加大。对此，我们将高度重视，下大力气加以解决，决不辜负人民的期望和重托。 二、2018年主要工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是武陟建设郑焦深度融合首位节点城市的起始年。我们必须认真践行新发展理念，按照“一个更加出彩、两个高质量”和“在中原更加出彩中出重彩、更精彩”的要求，进一步解放思想、奋发进取，推动新时代武陟经济高质量发展，加快建设郑焦深度融合首位节点城市。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大以及中央、省、市和县委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“三个更加注重”发展原则，坚持“六大战略”“六大工程”基本思路，以“一体两翼、双跨融合”为发展战略，以建设郑焦深度融合首位节点城市为发展目标，抓好四件大事、办好四大民生、营造四优环境，促进经济社会高质量发展，让新时代武陟更加出彩，奋力为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%，第三产业增加值增长10%，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在8.5%、4.5%以内，万元生产总值能耗下降6.1%，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务。2018年以来，全县上下围绕建设郑焦深度融合首位节点城市奋斗目标，学成都佛山、促转型发展，高质量发展取得了良好开端。一是平稳态势持续巩固。上半年，全县地区生产总值完成171.2亿元，增长7.2%;一般公共预算收入7.3亿元，增长9%;税收总量和税比连续8个月居六县(市)第1位。二是城市建设持续加快。引进云南水务、建业集团和浩创公司，启动实施城区生态水系提升改造工程和3个重点区域棚户区改造，兴华路、迎宾大道、黄河大道二干排桥等“九路二桥”城建工程大头落地;产业新城成为华夏幸福全国“标杆项目”;一系列对接郑州的重大项目有序推进。三是发展后劲持续增强。引进中汽研国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心、百维智能高端装备产业园等亿元以上项目21个，开工建设千万元以上项目145个，强耐新材成功在新三板挂牌，高新技术产业对规模以上工业贡献率达70.2%;全市第二季度重点项目观摩获得六县(市)第一。四是三大攻坚持续发力。全力做好金融风险防范工作，进一步加强政府性债务管理，政府综合债务率低于风险预警线;深入开展“争当脱贫光荣户、文明勤劳奔小康”活动，脱贫攻坚工作在上半年全省考核中继续保持“好”的格次;成立河道综合执法大队，开展中央环保督察“回头看”整改百场宣讲活动，环境质量明显好转。五是民生福祉持续改善。元至8月份，财政民生支出18.9亿元，占一般公共预算支出的69.2%，增长32.8%;企事业单位社会保险征缴扩面六县(市)第一;仰韶小学和木栾、木城等4所幼儿园建成投用;完成危房改造73户;104个村庄开始铺设燃气管道。六是对外影响持续提升。蝉联四届中华慈善奖，通过国家基层中医药工作先进单位复审，荣获全国救助综合改革试点县、全省百城建设提质工程先进县、全省安全生产工作先进县等荣誉。上述工作为实现全年目标任务奠定了坚实基础。在下步工作中，我们将围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作任务，着力加快经济结构转型、发展方式转变、发展动能转换，走好高质量发展的路子，确保全面完成年度工作目标。重点抓好以下七个方面工作： （一）坚定不移建设工业强县，加快产业结构优化升级突出创新驱动发展，激发企业新活力，增强产业新优势，培育发展新动能，致力推动工业转型发展。做大优势产业。加快推进全县医药产业仿制药品一致性评价工作，落地开工协和制药口服液和固体制剂项目，再引进一批生物医药项目，壮大医药产业实力。抓好以富耐克为龙头的超硬刀具产业协同项目，积极推进磨料磨具三期、四期项目，打造更具核心竞争力的磨料磨具基地;加快建设海神机器人等项目，推动装备制造产业高端化发展。完善十大行业协会工作机制，落实造纸、医药等行业发展规划，力促支柱产业高质量发展。做强骨干企业。持续实施工业振兴“620行动计划”，加快“三大改造”步伐，建成强耐新材等5家绿色化示范工程，支持辅仁怀庆堂等20个技术改造项目，实施怀药深加工等20个智能化平台改造，新增省级研发平台3家，申报省级以上科技创新主体5家，争创河南省知识产权强县工程示范县。深入开展“全A”企业创建，支持艾顿机床、汇金科技等高成长性企业发展，引导江河纸业、国药容生等骨干企业向大企业集团迈进，税收超千万元企业达到15家。做优发展平台。全力推进产业集聚区新增9.68平方公里扩区规划审批，完成黄树村搬迁，积极推进低效利用土地整治，拓展产业发展空间。实施木栾大道南延、大成新路、朝阳三路管网等16项基础设施工程，规划建设产业集聚区驿站，建成综合服务中心，年内投产工业项目18个，力争产业集聚区在全省进位次。加强企业家队伍建设。落实人才引进政策，启动人才公寓建设，引进一批创新性人才团队。开展“功勋企业家”“年度优秀企业家”“十大工匠”等系列评选活动，建立企业家关爱机制，改善优化营商环境，构建亲清政商关系，让为武陟发展作出贡献的企业家，在政治上有待遇、社会上有地位、生活上受关怀。 （二）坚定不移提升城市品质，加快新型城镇化建设步伐坚持以人为核心的理念，提升城市功能，优化城市生态，完善治理体系，加快建设郑焦深度融合首位节点城市。加快城市提质“双修”。突出规划引领，编制好重点区域城市设计、控制性详规。完善综合路网，推进“九路二桥”续建工程，加快龙源路、黄河大道北延等19条城市道路及配套设施PPP项目，统筹推进雨污管网、燃气供暖、强弱电入地等基础设施建设，实施迎宾大道、兴华路等主干道绿化升级。完善城市功能，投用徽商农产品交易中心，加快二干排集贸市场搬迁改造，建成运营国贸中心，打造体验式商业新地标。以建设“四点一带十五桥”为主要内容，加快城市水系建设，构建“一河引领、两湖呼应、多园共济”的生态水系网络，同步实施东马曲片区、仲许片区和木栾店文化街区棚户区改造，全力建设“一渠清水贯全城的新武陟”。倾力打造产业新城。把华夏幸福产业新城作为建设郑焦深度融合首位节点城市的主平台。实施总投资30亿元的十大项目。木栾片区以发展高铁经济为重点，实施创业路大修、站前广场综合改造和龙山路提升，优化龙泽湖、凤仪湖、嘉应观门户公园等景观体系，启动创业大厦、幸福学校等重点项目，持续做靓“北岸水乡”底板。詹店和乔庙片区重点推进昌武路、鸿源路改造和S104景观提升项目，启动詹店黄河大桥前期论证和原焦高速开口工程，强化交通支撑，拓展发展空间。以“三港一中心”为平台，加快智能制造、机器人等“三新一高”产业导入，开工建设永久自行车等重点项目，致力打造“中原智造”经典，开创产业新城建设新局面。深入推进四城联创。启动国家卫生城市创建，推进省级文明县城和市级健康县城创建，通过国家园林县城复审。运用好数字化城管平台，建立网格化管理机制，逐步将背街小巷纳入城市环卫管理。新建一批垃圾中转站，配备环卫车辆，补齐市政设施短板。完成红旗路等主干道外立面改造。开展老旧小区升级管理和改造，实施净化美化、供排水、物业管理等“里子”工程，塑造整洁精致、内外兼修的城市形象。 （三）坚定不移实施乡村振兴，加快农业农村全面发展认真贯彻习近平总书记关于县域治理“三个起来”要求，科学编制乡村振兴战略规划，坚决打赢脱贫攻坚战，走出一条具有武陟特色的乡村振兴之路。扎实推进精准脱贫。始终把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“争当脱贫光荣户、文明勤劳奔小康”活动，规范建设爱心驿站，激发贫困户脱贫致富内生动力。全面落实扶贫政策，及时拨付专项资金;继续抓好“两定制兜底线”健康帮扶，依托乡镇卫生院探索建设建档立卡贫困户重度残疾人托养中心;完成190户危房改造任务;稳定实现“两线合一”，提高托底保障水平。调整优化现有45个产业扶贫基地，强化贫困户与扶贫基地的利益联结机制，让有就业能力的贫困家庭至少实现一人就业。确保8个贫困村退出贫困序列、完成2500人脱贫任务。调整优化农业结构。落实粮食安全县长责任制，种植强筋小麦10万亩，粮食生产稳定在54万吨左右。做大做优名优杂果、绿色蔬菜、苗木花卉、现代养殖等特色农业基地，培育四大怀药龙头企业，打造道地药材产业基地。实施农业产业强镇示范建设项目，以菡香大米、金米郎食品等为重点，着力培育一批竞争力强、影响面广的“农字号”品牌，打造全国有机农业示范基地。创新生产经营机制。大力发展“互联网+”“旅游+”等农业新业态，积极推广村与良田等农业新模式，新增省级农业产业化集群2个，加快农村一二三产融合发展。推进农网对接、农超对接，促进农业标准化生产、品牌化经营、市场化运作。引导更多农畜产品接入农产品质量安全追溯平台，创建全省农产品质量安全示范县。深入推进农村改革。完成“两区”划定。稳妥推进农村集体资产清产核资工作，严格程序，摸清家底，逐步实现资产折股量化、确权到户。盘活用好闲置宅基地和低效建设用地，激活农村资源，壮大集体经济。扎实推进农垦改革，促进国营武陟农场平稳转型。改善农村人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成10个重点乡镇垃圾中转站、15个重点村污水处理设施、32座三类标准以上的公厕和4座旅游公厕的建设任务，建设35个美好乡村、70个宜居乡村。解决8个村1.5万人安全饮水问题，改造50个村低压线路，实现30个村通上天然气。建设“四好农村路”。加快推进总投资5.2亿元的县乡道路提升PPP项目，以小董乡高九路、嘉应观乡秦渠路等群众反映强烈的民生路，沁河大堤康养路、朱东线旅游路等精品路为突破口，按照“一路一特色，一路一主题”要求，分步实施西滑封党建示范等13个特色板块，整治谢旗营大街等15个穿村路段，打造武陟老城等4个节点，高标准实施159公里县乡村示范路建设，同步建立“三级管护”机制，创建“四好农村路”省级示范县。 （四）坚定不移壮大现代服务业，加快第三产业高端化进程把发展现代服务业作为培育经济新增点和长远竞争力的重要举措，不断扩大总量、提升层次，打造经济发展新亮点。加快发展全域旅游。围绕打造黄河文化旅游带重要节点，持续推进嘉应观黄河文化旅游区建设，抓好总投资15亿元的嘉应观田园综合体项目，加快以绿色生态基地、嘉应乐园和建业大食堂为主要内容的规划编制，启动核心区建设;加大妙乐寺塔景区、黄河湿地公园招商力度，争创龙泉湖公园AA级景区，实现旅游全区域、全要素发展。致力发展现代物流。把公铁联运物流港作为郑州大都市区物流中心来定位，加快慧聪网建筑装备产业园建设，启动驮丰多式联运物流园一期工程，重点承接郑州物流产业转移，打造郑北多式联运物流枢纽。建成运营润格仓储物流项目一期工程，加快建设一批干线公路综合服务区，大力发展智慧物流、冷链物流、电商物流，构建多层次物流体系。培育发展新兴业态。实施阿里云创新中心基地项目，打造县域智慧城市运营服务示范点。开展以楼宇经济、总部经济为重点的专项招商，力争引进迪信通总部大厦、人寿财险豫西分中心等项目。举办河南电商“双创技能大赛”，建设黄河交通学院阿里村淘服务培训基地，持续扩大农村淘宝覆盖面，以电子商务带动特色产品销售，力争电商交易额增长20%以上。大力发展金融服务。实施“县域金融”工程，推进投资集团市场化转型，设立产业引导基金，完善中小企业担保融资体系，增强投融资能力，新增贷款16亿元以上，缓解小微企业融资难。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，推进强耐新材IPO进程，拓宽企业融资渠道。规范运用PPP等政府与社会资本合作模式，推进百城提质、乡村振兴、环保攻坚等重点工程项目融资。严厉打击非法集资，规范政府举债，打好防范化解金融风险攻坚战。 （五）坚定不移改善生态环境，加快绿色可持续发展贯彻习近平生态文明思想，全面打好污染防治攻坚战，加强生态保护，建设美丽武陟。深入推进大气污染防治。积极调整优化产业结构、能源结构，完善重污染天气应急减排机制，持续强化“六控”措施，加强工业企业、建筑工地、拆迁工地和道路扬尘、机动车尾气等重点领域污染防治，推进2.8万户“双替代”工作，实施清洁取暖项目，确保PM10、PM2.5浓度稳步下降，增强人民的蓝天幸福感。持续实施水污染防治。严格落实流域保护河长制，深入开展“三清一净”河流清洁行动，推进沁河下游治理工程，完成共产主义渠和蒋沟河治理、二四区涝河清淤，确保省控、市控断面稳定达标。加快推进第三污水处理厂，建设县东三个污水处理站，严厉打击违法排污，坚决守住“水质只能变好不能变差”底线。全面启动土壤污染防治。实施农用地分类管理和建设用地准入管理，开展土壤污染状况详查。推进垃圾焚烧发电项目，强化土壤污染源头管控。加强农业面源污染防治，严格危险废物环境监管，为子孙后代守好一方净土。大力推进生态保护修复。探索环境监测改革，加强企业排放监测运营管理。全面落实最严格水资源管理制度，建设新水源地，建成南水北调供水站，依法关闭城区供水管网覆盖区自备井。落实“森林河南”部署，争取国家储备林项目，谋划沿黄生态保育带、沿河棋盘式绿化工程，持续实施生态林业“八大工程”，不断提高森林覆盖率。 （六）坚定不移推进改革开放，加快形成发展新动力坚持把改革开放作为加快发展的根本举措，以更大的决心深化改革，以更有力的措施推进开放，为高质量发展提供强大动能。突出改革推动。深化“放管服”改革，全力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推行“一窗受理、集成服务”，实现“双随机一公开”全覆盖，确保审批服务事项网上可办率不低于50%，企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上，30个高频事项实现“最多跑一次”。强化执法体制改革，探索行政执法横向整合、纵向下沉，从严加强环保、土地、城管、交通、河道等领域行政执法监管。推进“三块地”改革，实行最严格耕地保护制度，开展土地治理专项行动，再完成1000亩城乡建设用地拆旧复垦任务。实施开放带动。始终把招商引资作为推动发展的关键一招。树立全方位开放的理念，推进工业、农业、旅游、服务业等全领域对外开放，以开放招商破解资金、项目等发展难题。抓住焦作市推进郑焦融合向南发展、G234建设和东海大道南延黄河大桥项目启动机遇，谋划焦南产业新城，开展定向招商，带动县域西部发展，打造郑焦深度融合新的增长极。依托华夏幸福招商团队和县招商小分队，用好“一谱三册两平台”信息资源，抓好高端智能装备、生物医药等方面重大意向项目跟踪对接，力争在引领型、基地型项目上实现新突破，引进亿元以上项目50个。强化项目拉动。树牢“项目为王”理念，坚持项目评估机制，严把准入关，以项目高质量促进发展高质量;按照“工作项目化、项目台账化、台账节点化、节点督导化”要求，强化领导分包、部门服务、观摩点评等推进机制，加快中汽研国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心、百维智能高端装备产业园等68个亿元以上项目建设，确保完成年度投资120亿元以上;围绕郑州大都市区建设，编制规划一批基础性、支撑性重大战略项目。 （七）坚定不移增进民生福祉，加快社会事业健康发展坚持以人民为中心的发展理念，继续兴办民生实事，不断增强人民群众幸福感、获得感、安全感。千方百计扩大就业。实施就业专项服务行动，建成县就业服务中心，建立健全就业咨询、技能培训、用工对接、权益保障等就业服务体系，完成技能培训1万人以上，新增城镇就业7000人以上、农村劳动力转移就业3400人以上，拓展公益岗位300个以上，推动更充分更有质量的就业。办好人民满意教育。加快龙泉第二幼儿园等7所公办幼儿园建设，如期完成56个“全面改薄”项目，逐步解决城区“大班额”现象;加快引进优质教育资源，推动省内外知名学校到武陟合作办学;成立农村小学教育联合体、名师工作室，实现教育内涵均衡发展。完成黄河交通学院新校区一期建设，投用职业技术学校新校区，支持发展高等教育，切实办好职业教育，不断提升教育发展水平。推进健康武陟建设。实施县域紧密型医共体建设，加快建立医保、医院、患者三者利益相融的医疗服务体系;完善考评补偿机制，提高家庭医生签约服务质量，建立城乡居民健康档案;加快县人民医院、中医院、精神卫生医院迁建步伐，实施7所乡镇卫生院基础设施改造;建成体育中心，广泛开展全民健身，努力让群众享受全方位的医疗健康服务。提高养老服务质量。加快社会养老服务体系建设，新建14所、改造提升30所慈善幸福院，援建10所乐龄之家;积极发展健康养老产业，全面启动慈善招商，争取国开行资金，逐步打造县乡村三级健康养老服务体系;探索推进医养结合模式，鼓励医疗资源向养老机构延伸，提高养老服务水平。健全公共服务体系。救助1000户以上急难特困家庭和300名贫困大学生。健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。推广“334”楼院协商治理模式，提高居民生活品质。启动城区“三馆一中心”规划建设。实施文化惠民工程，推进基层综合性文化服务中心建设，打造50个文化亮点村，发掘传承好传统文化资源。维护社会和谐稳定。深化平安武陟建设，实施“雪亮工程”，健全社会治安防控体系;加大宣传力度，深挖案件线索，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。强化安全生产责任，推进安全隐患排查整治、安全宣传教育培训常态化，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。强化社会治理创新，发挥好三级矛盾纠纷调处平台作用，有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。加强国防教育、国防动员，深入开展双拥共建;支持总工会、共青团、妇联等群团改革;依法做好民族宗教工作;认真做好统计、气象、档案史志、防震减灾、红十字、关心下一代、革命老区建设等工作。 三、切实加强政府自身建设进入新时代，肩负新使命。我们要大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”精神，开拓创新、务实重干，全面建设新时代人民满意政府。 （一）强化政治引领。把政治建设摆在首位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党中央国务院和省市各项决策部署在武陟落地见效。坚决落实县委决策部署，抓好政府系统党的建设，以党的建设高质量推动经济发展高质量。 （二）强化依法行政。主动运用法治思维和法治方式推动工作，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。认真开展“七五”普法;继续实施“清单问政”，加强“两法衔接”，促进政府部门履职尽责。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，组织好与人大代表、政协委员双向沟通联络活动，让政府工作充分体现人民意愿、接受人民监督。 （三）强化务实作风。以“五比五不比”为根本要求，树牢“说了算、定了干，再大困难也不变”理念，敢啃“硬骨头”，敢趟“深水区”，以难点问题的突破带动整体工作的提升。落实习近平总书记“三个区分开来”要求，为担当者担当、为负责者负责，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为。 （四）强化创先争优。深入开展“当先锋、做表率”主题活动，各项工作都要对标先进，在更高层次上抓谋划、争试点、求突破、当标杆，追求完美而不仅止步于完成，追求精品绝不做成次品，力求“市内争第一，省内争先进，全国争荣誉”。 （五）强化廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现。严格履行从严治党主体责任和“一岗双责”，持续开展履职尽责廉洁自律双向谈话活动。认真抓好巡视整改，加强审计和巡视巡察结果运用，规范公共资金和公共投资项目管理，坚决惩治各类腐败行为，始终保持风清气正的政务环境。各位代表!新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，奋发有为，开拓进取，为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”，为建设郑焦深度融合首位节点城市而不懈奋斗!2018年民生实事 一、基层党建类。投资2266万元，深化和提升堡垒工程、阵地工程、慈善工程、文化工程、平安工程、清廉工程等“六大工程”建设，夯实基层基础，提高基层组织凝聚力和战斗力。 二、教育发展类。投资7530万元，搬迁县职业技术学校，投用仰韶小学，建成木栾大城和乔庙马村2所公办幼儿园，完成56个“全面改薄”项目，提升教育发展水平，办好人民满意教育。 三、医疗卫生类。投资26000万元，搬迁县人民医院;改造7所乡镇卫生院基础设施;试点建设圪垱店乡建档立卡贫困户重度残疾人托养中心，切实解决贫困家庭实际困难;提高家庭医生签约服务质量，建立城乡居民健康档案，满足群众医疗服务需求。 四、就业服务类。投资5100万元，建成县就业服务中心和产业集聚区信息咨询服务中心;全年完成技能培训1万人以上，新增城镇就业7000人以上、农村劳动力转移就业3400人以上，拓展公益岗位300个以上，为群众提供便捷、高效、优质的就业服务。 五、城市建设类。投资30160万元，完成兴华路、迎宾大道大修;建成文化路便民服务中心，为群众生活提供方便;建成县体育中心，满足群众健身需求;投用徽商农产品交易市场，搬迁二干排集贸市场，改善城区居民生活环境;优化公交线网布局，新建公交站点8个，新增公交车30辆，方便群众公共出行。 六、农村设施类。投资11840万元，按照“一路一特色，一路一主题”高标准实施159公里县乡村示范路建设，建好“四好农村路”;完成共产主义渠圪垱店至获嘉段治理工程，清淤疏浚河道11公里，新建改造6座生产桥;实施8个贫困村安全饮水工程，解决1.5万人饮水安全问题;完成190户农村危房改造。名词解释1、“3+3”医疗保障机制：第一个“3”指困难群众可以享受城乡居民医保、大病保险、困难群众大病补充保险三重医疗保险;第二个“3”指民政大病救助、慈善救助和医疗保险精准扶贫托底救助。2、一体两翼、双跨融合：一体就是以中心城区为主体，通过百城提质和“四城联创”，打造生态宜居、充满活力的现代城市;两翼分别是东部华夏幸福产业新城和西部焦南产业新城;双跨融合指通过东海大道黄河大桥和詹店黄河大桥，推动武陟跨黄河、跨沁河，加快与郑州融合发展。3、四件大事、四大民生、四优环境：四件大事指脱贫攻坚、污染防治、城乡融合和项目建设;四大民生指就业、教育、医疗、养老;四优环境指干事创业的政治环境、公平正义的法治环境、集约高效的资源保障环境、安居乐业的社会环境。4、三大改造：智能化改造、绿色化改造、技术化改造。5、九路二桥：九路指创业路、农信大道北延、兴华路、朝阳一路、山涛路、朝阳三路、朝阳四路、迎宾大道、韩电门前路;二桥指黄河大道二干排桥、河朔大道二干排桥。6、四点一带十五桥：四点指创业路景观公园、文化路迎宾公园、二干排亲民公园、广济路城市休闲公园;一带指9.2公里长的健身廊带;十五桥指十五座河道绿色廊带跨路桥。7、十大项目：创业大厦、幸福港湾、站前广场综合改造、会议中心、小岩社区、木栾城市配套项目、原焦高速开口、路网改造项目、詹店城市配套项目、湿地公园。8、三港一中心：三港指机器人产业港、休闲食品产业港、智能硬件产业港;一中心指产业服务中心。9、三新一高：新经济、新业态、新模式、高新技术企业。10、县域治理“三个起来”：2014年3月，习近平总书记在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时，对县域治理提出“三个起来”要求，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。11、四好农村路：习近平总书记对做好农村路建设作出重要批示，强调既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好。12、三块地改革：城镇建设用地改革、农村集体建设用地改革、农村耕地改革。13、一谱三册两平台：一谱指《经济发达地区主要产业结构分布图谱》;三册指《豫商大会企业名录》《武陟籍在外人员名录》《行业协会名录汇编》;两平台指委托招商平台、网络媒体招商平台。14、三清一净：清除河道管理范围内的垃圾、杂物、违建，保持水面干净。15、生态林业八大工程：生态廊道工程、河渠绿化工程、黄河生态涵养带工程、美丽乡村绿化工程、农田林网工程、林业产业工程、城区绿肺工程、现代园区工程。16、三馆一中心：文化馆、科技馆、群艺馆，青少年活动中心。17、雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。18、一个杜绝、三个持续下降：杜绝重特大事故的发生，确保事故总量持续下降、较大事故持续下降、死亡人数持续下降。19、三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。20、五比五不比：一比谁对会议精神吃的更透、把握的更准，不比谁开会快、报的材料早;二比谁的增长点多，不比谁现在的亮点多;三比谁的工作抓手多，不比谁的口号响、思路多;四比领导班子的整体合力，不只比领导干部的个人能力;五比攻坚克难的战斗力，不比轰轰烈烈的大场面。

  2025-07-27

• 【投资博爱县】2018年博爱县政府工作报告

  2018年1月21日在县十四届人大二次会议上博爱县人民政府县长陈泓各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，县政府团结带领全县人民，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以打造“豫西北晋东南重要节点城市和国家全域旅游示范区”为目标，克难攻坚、开拓进取，全县经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。──经济运行整体平稳。预计全县生产总值增长7%，固定资产投资增长10%。规模以上工业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额增长12.4%。县域经济综合排名前进10位左右。──结构调整深入推进。预计第三产业增加值增长11%，高于GDP增速4个百分点。高技术产业增加值增长18%，高于规模以上工业增速8.9个百分点。──收入质量不断提升。一般公共预算收入完成8.06亿元，增长8.6%，同比提高1.1个百分点，税收比重同比提高2.1个百分点。──人民生活持续改善。农民人均纯收入增长9.1%，城镇居民人均可支配收入增长8.7%。人居环境、科技教育、医疗卫生、社会保障和就业等公共服务水平持续提升。──发展基础明显夯实。荣获全国支持农民工等人员返乡创业试点县、全国休闲农业和乡村旅游示范县等省部级荣誉23项，全省农村一二三产业融合发展试点县、全省首批美丽乡村建设示范县等市厅级荣誉86项。电商扶贫模式得到省政府的肯定和表扬，设立了全市首支旅游发展基金，积极推进“三块地”改革。建立经济领域重大疑难问题解决机制，行政效能、服务水平不断优化和提升。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）工业经济转型提速。坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新和绿色发展为方向，突出抓好产业集聚区建设，不断提高实体经济发展质量。一是工业转型升级步伐加快。落实《关于支持工业发展的十七条意见》，围绕三大主导产业，推进绿色、智能、技术改造和科技创新，实施技改项目29个。新开源公司癌前病变早期检测水平国际领先，英利特公司成功创建国家高新技术企业。30家重点企业预计销售收入增长18%，上缴两税增长13%。二是产业集聚效应更加凸显。围绕6家优势企业园区化，谋划项目81个，总投资253亿元，其中总投资40亿元的三峡新材料产业园已完成规划选址。产业集聚区通过省级经济开发区初验，主营业务收入位居全省180个产业集聚区第17位。三是金融服务能力日益增强。全县金融业税收完成7170万元，增长99.1%。博爱农村商业银行获批筹建，海纳信等17家企业在新四板挂牌，新增四板挂牌总量与新四板交易板挂牌数量均居全市第一。新开源公司的跨境并购和伊赛公司转板正在积极运作。开展应急转贷和“助保贷”业务，为金鑫恒拓、中轴中汇等企业提供资金支持1.03亿元，缓解企业融资困难。 （二）项目建设扎实推进。牢固树立“项目为王”的发展理念，持续推动项目引进与落地建设，为经济发展提供强大支撑。一是着力招大引强。修订《博爱县招商引资优惠办法》，建立《招商引资项目信息六库》，在北京、上海、深圳招商会上推介项目95个;“一赛一节”签约项目11个，总投资103亿元。成功引进日照港集团、太平洋建设集团、碧桂园集团等一批知名企业与我县深入合作。二是加快项目建设。中轴中汇100万套凸轮轴等25个项目建成，海华公司10万锭紧密纺等75个项目完成年度投资任务。三是优化为企服务。落实项目服务“七个一”机制，用好联审联批，提升行政审批效率，强化要素资源保障，确保项目顺利推进。 （三）现代服务业加快发展。以提高经济发展质量和效益为中心，加快产业结构调整步伐，三产增速领跑一产、二产。一是国家全域旅游示范区创建步伐坚实。完成《青天河风景名胜区总体规划》，加快编制《博爱县全域旅游总体规划》。谋划实施青天河核心景区提升等总投资22.2亿元的17个重点项目，扎实推进“3+3”特色旅游小镇建设;成功举办太行红叶节、博爱青天河马拉松赛等系列活动，红叶节期间靳家岭游客单日过万已成常态，最高峰达3万人。青天河景区入选全国森林康养基地试点、全国百佳赏红基地和省级旅游度假区，全年接待游客、综合收入分别同比增长28.8%、22.4%。二是农村电商蓬勃发展。全力实施“六步走”发展战略，内生型电商发展模式荣获市创新奖。全县新增电商市场主体1667家;电子商务网络销售额21.4亿元、网络零售额6.1亿元，同比分别增长36%、37%。成功举办樱桃节、澡巾布论坛、怀姜与大健康发展论坛等活动，电商知名度和美誉度不断提升。三是专业市场和物流持续壮大。五洲国际商贸城等7个项目完成投资13.2亿元，豫北快递物流分拨基地等3个项目有序推进。预计全年专业市场交易额完成30.7亿元，物流业销售额完成61.7亿元。四是特商区发展活力彰显。巩固省“一星级”特色商业区创建成果，区内企业达到151家，居全市第2名;税收4345万元，增长8.9%。打造“吃在博爱”品牌，举办首届电商美食文化展，营业额达1600余万元。 （四）强城美乡步伐加快。以文明城市创建和百城提质为抓手，坚持高标准规划建设，提升城乡基础功能，推进焦博一体化。一是着力构建科学规划体系。编制城乡总规、中心城区控制性详规、海绵城市、地下综合管网、教育医疗专项规划及重点地段城市设计等11项规划。二是倾力完善城乡基础设施。鄈城路北段、群英西街扩延、集中供热一期等23项工程已建成，完成投资14亿元;发展大道大修、市人民路(博爱段)两侧绿化景观提升、太焦高铁征迁与建设等26项重点项目正在实施。李商隐公园对外开放，游园广场公共服务功能更加完善;盈佳御景园、金德利帝壹城等项目有序推进，房地产市场明显好转。于庄、方山等8个村的美丽乡村项目顺利推进。三是高标准谋划焦西高铁新城。与杭州国际城市学研究中心签订战略合作协议，完成焦西高铁新城战略研究和概念性规划招标工作，打造焦博融合新的功能板块。四是全面提升城市管理水平。成立城市管理综合执法局，建成数字化城管系统，持续开展双违整治、全城清洁、城区秩序整治行动，城市管理更到位，成功创建国家卫生县城。 （五）现代农业优化发展。深入推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产融合发展，加快构建现代农业生产经营体系，着力提高农业综合效益。一是完善农业设施。加快实施小农水重点县、农田水利维修养护等重大水利工程，高标准良田建设累计达到13.8万亩，不断提升农业机械化水平，粮食生产能力稳步增强。二是突出技术创新。以新源鑫公司为龙头，引进新品种5个，推广新技术2项;依托联丰种业公司大数据培育的玉米新品种“粒收一号”在中央电视台专题报道，建成500亩小麦吨半粮高产实验田基地，促进农业提质增效。国家农产品质量安全县创建通过省级验收，博爱源生态食品创业基地入选全国农村创业创新园区(基地)目录。三是做强特色产业。持续开展“三品一标”认证，怀姜通过国家地理标志产品技术审查。加快樱桃、生姜和冬桃等特色农产品规模化、设施化生产，扩大种植面积1000余亩，持续提升“初恋樱桃”“玄坦庙冬桃”品牌影响力，助推特色农业提质发展。四是促进规模化发展。规范提升农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，25家合作社被命名为市级示范社，金杯蔬菜合作社被评为省级示范社。 （六）民生事业不断改善。坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生领域投入，民生支出达13.8亿元，占一般公共预算支出的82.8%。一是脱贫攻坚成效突出。按照省定目标任务和时间节点要求，严格落实脱贫攻坚责任，持续叫响“十杜绝、十确保”扶贫品牌。扎实做好产业扶贫、慈善扶贫、金融扶贫等特色工作，实现1012户、4176人脱贫，超额完成省定脱贫任务。实施89个扶贫项目，建立40个扶贫基地，通过省脱贫攻坚全面核查和第三方评估，上半年取得全省第16名的好成绩。二是生态环境明显改善。强化扬尘、企业、煤场、焚烧等重点领域的管控，积极破解施工扬尘治理、煤场整治、秸秆禁烧等难题;执纪执法力度进一步加强，全年共查处案件120余起，拘留17人，问责64人次。空气质量优良天数、PM10、PM2.5三项指标名列六县(市)前茅。启动水环境综合治理，全面落实河长制，提升河道水质。三是社会事业全面进步。就业再就业、城乡居民养老、医疗保险平稳运行，保障性安居工程有序推进。南水北调配套水厂正式供水，群众喝上甘甜优质的丹江水。实现北大等名校突破，新华小学开工建设，“全面改薄”民生实事完成率达100%。“百姓文化超市”工作获得焦作市有重大影响的十件大事突出贡献奖。完成农村妇女“两癌”和民生实事“两病”筛查，建成22个贫困村标准化卫生室，家庭医生签约率位居全市前列。四是底线工作更加坚实。持续巩固北山治理成果，374个宜林宜耕点完成造林绿化及复耕。拆除城区违建2.5万平方米，整改违法违规用地991亩，国土资源节约集约模范县测评全省排名第一。健全公共安全体系，强化安全生产、食品安全监管，全年未发生重特大安全事故。深入开展“结访解帮”活动，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，十九大安保工作受到省市表彰，社会大局保持和谐稳定。 （七）政务建设廉洁高效。深入推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，为民务实清廉的从政理念得到进一步强化。一是深化“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”，全面公开政务服务事项、流程等，让企业和群众办事更方便、快捷、高效。提升法治政府建设，清理规范性文件220件。精简行政审批事项，取消行政权力事项176项、行政审批中介服务事项31项、证明盖章事项156项。二是优化政风行风。问责精准扶贫、信访稳定、环保攻坚等重点工作执行不力问题14起，党政纪处分10人，组织处理2人，诫勉约谈15人，提醒约谈22人，书面检查1人。三是主动接受监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，全年办结人大代表建议118件、政协委员提案182件、建议案2件。同时，深入推进双拥共建活动，军民融合发展质量和国防动员保障能力进一步提升。民族宗教、统计、审计、侨务、档案、史志、气象、人防等各项工作都取得了新的成绩!各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，是全县上下众志成城、勠力同心、创新实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向关心、支持博爱发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，我县的经济社会发展仍存在诸多矛盾和问题，与市委、市政府的要求还有一定差距。一是产业结构不尽合理，传统工业比重较大，服务业比重偏低，产品供给结构不优，转型升级、绿色发展、转变方式迫在眉睫;二是民生领域还存在薄弱环节，基础设施建设亟待完善，食品药品监管、安全生产、文化教育等公共服务领域还存在短板;三是企业破产等一些影响社会稳定的重大历史遗留问题，尚未得到有效化解;四是政府执行力有待提高，一些干部服务意识不强，办事拖拉，不会作为，思想认识、能力素质不适应新形势、新要求。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会关键一年，是加快实施我县“一城五县”战略目标重要一年，扎实做好2018年的各项工作，责任重大，使命光荣。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“打造郑州都市区的重要功能板块”战略定位和“一城五县”战略布局，以“十大提升工程”为主要抓手，着力突出“一个立足点、两个硬道理”战略重点，着力打赢决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动博爱在全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.5%以上，固定资产投资增长11%以上，第三产业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率、节能减排、环境保护完成市定目标。实现上述目标，2018年要着重抓好以下五个方面： （一）以转型升级为引擎，踏上高质量发展新征程。以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，突出抓好工业、旅游、电商、专业市场和物流提升，推动县域经济总量扩大、层次提升、发展提速。创新引领工业转型。坚持高端化、智能化、绿色化的发展方向，突出抓好集群培育和科技创新，推动产业迈向中高端、实现高质量发展，壮大全县工业经济。一是加快集聚区建设。重点实施六大优势企业和主导产业项目9个，新开源公司PVP二期扩建、欧瑞姿高分子材料及研发中心、金鑫恒拓二期扩建等项目竣工投产。发挥区位和基础设施优势，积极承接郑州、焦作城区相关产业转移，盘活妙字号、贝斯特等项目的闲置土地和厂房资源，做好市区外迁重点企业的承接工作。全区销售收入达到10亿元以上企业4家、5亿元以上企业4家，新增规模以上企业10家，力争主营业务收入完成550亿元，固定资产投资完成120亿元。二是力促三新三改。聚焦新技术、新产品、新业态，实施技术改造、智能改造、绿色改造。开发步兵装甲车用盘式制动器等7大系列新产品，促成新开源公司大健康行业等3个新业态，攻关碳化硅基先进陶瓷制品技术等5项新技术。运用科技重大专项、产学研联合开发、清洁生产审核等方式，加快绿色改造。紧紧围绕三大主导产业和六大优势企业，支持实施技改项目。培育1个智能车间。培育5家企业创建高新技术企业，建成3家省、市级工程技术研究中心。申请专利120件以上，其中发明专利占比20%以上。研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高。三是强力招商引资。依托“3+1”招商机制，组建5支县级干部任组长的专职招商小组，围绕珠三角、长三角、京津冀等重点区域，紧盯国内外500强、行业100强等行业龙头和领军企业，以延链、补链、强链为主线，开展产业精准招商，着力引进大机构、大资本、大项目。重点抓好日新集创公司高分子材料复合管道、中车装配式建筑产业园等项目的引进。四是强化要素保障。市场化配置产业集聚区水、热、气等要素资源，实现企业降本增效。创新土地运用方式，推进“三块地”改革，盘活闲置土地，提升土地供应能力。鼓励企业多层次融资，重点推进伊赛公司转板和中轴中汇公司“新三板”挂牌工作，完成“新四板”挂牌企业15家，其中交易板3家。全年力争实现金融行业税收增长20%，金融机构存贷款增长10%。加大招才引智力度，重点引进“高精尖缺”人才，为转型升级提供智力支撑。五是优化服务环境。严格落实项目并联审批制度，提高办事效率。建立“重点项目县长推进日”制度，每周集中协调解决项目存在问题。实行领导小组成员分包机制，围绕重点项目，实行“保姆式”全程跟踪服务。大力推进全域旅游。打造“特色引领，全域推进”的博爱旅游发展模式，年度完成投资19.3亿元，A级景区达到6家，核心景区游客突破130万人次。一是突出项目带动。加快青天河核心景区提升，建成天井关大峡谷提升项目，加快推进月山心舍小镇、红叶小镇建设，完成知青村改造、靳家岭村特色民宿开发、康养木屋等配套设施，建成圪垱坡景区停车场等旅游基础设施。启动博晋路沿线9个村古村落景区化提升，改造50户民宿和农家乐。建设沁河大堤带状运动公园，完成李商隐公园文化景观提升。二是突出品牌建设。扩大八极拳交流赛、“三山同登”等体育赛事、电商美食文化展活动影响，申报河南老字号品牌，提升品牌层次。三是突出产业发展。加强“景景”“景企”“景商”合作，着力由门票经济向产业经济转变，逐步实现旅游收入转型。深化与社会资本的合作，增加旅游公共产品与服务供给，启动与知名市场主体合作的7亿元全域旅游项目。强力打造电商强县。大力实施溯源与品控融合等25个电商重点项目，实现直接从业7000人以上，拉动电商主体就业创业5万人以上，网络销售额、网络零售额增速均达30%以上。一是强化电商培训。持续开展农村电商万千培训、电商领军人物、“博爱好电商”等重点培训项目。二是加强产业培育。依托“电商+怀姜”“电商+竹林”“电商+蔬菜”等全产业链培育项目，拉长怀姜、蔬菜、竹林、休闲食品等农特产品产业链，促进本土特色产业规模化发展，培育电商龙头企业，打造新的经济增长点。三是提升电商品牌。深入开展“县长喊你回家做电商”“我为博爱代言”等系列活动，通过“博爱七贤”系列产品争霸赛、网货节、电商沙龙、双创大赛等，搭建电商创业平台，叫响博爱电商品牌。改造提升商贸物流。一是做强特商区。按照“统一规范、完善功能、充实内涵、服务旅游”的工作思路，年底前建成清化老街改造提升等项目。二是加快建市场。按照“产业+基地+市场”的发展模式，加快实施城区农贸市场建设，强力推进五洲国际商贸城二期、许良竹器交易市场等项目。三是发展物流业。加快日照港博爱无水港项目建设，打造“铁路无水港”;完成公路物流港项目工业物流资源整合，建设“公路物流港”;依托太焦高铁，引进实力雄厚的铁路物流投资运营商，谋划“高铁物流港”。 （二）以百城提质为抓手，打造宜居城乡新格局。牢固树立“看得见山，望得见水”的发展理念，以强城美乡为引领，全力推进百城提质建设，增强公共服务能力，提升城市承载力，创建省级文明县城。全力打造焦西高铁新城。一是坚持规划先行。深入与杭州国际城市学研究中心开展合作，从战略定位、空间规划、产业规划、体制机制等方面，研究符合焦西高铁新城现实和未来发展需求的战略方向、目标及功能定位，完成焦西高铁新城概念规划、控制性详规编制。二是探索建设途径。学习借鉴杭州钱塘新城规划建设成功经验，广泛开展招商引资，统筹解决“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”四大难题，加快推进焦西高铁新城站房周边土地收储，年底前启动棚户区改造及高铁广场建设。三是发展高铁经济。围绕焦西高铁新城、产业集聚区产业及水系、公园周边开发布局，进一步集聚豫西北、晋东南资源要素，高标准打造高铁、人流、物流、信息流的节点，开展产业延链、补链招商，强化PPP项目运作，开展与实力强的国企、央企合作，抓好承接郑州大都市区和中原城市群溢出效应，做好新城和北部浅山区相关资源开发，谋划好旅游、康养等产业，打造我县未来重要的经济增长极。深入开展“城市双修”。编制“城市双修”专项规划，实施清化老街升级改造、沿街建筑风貌整治、游园绿化、路灯亮化、公厕建设、道路弱电入地等一批“城市双修”项目，持续完善公共服务配套设施，改善公共服务质量，为人民创造良好生活环境，建设人民满意城市。谋划建设全域水系。发扬青天河精神，按照“水+商业、水+生态、水+城市”的发展模式，围绕我县全域旅游布局，依托青天河、月山等水库资源以及境内中小河流水系，全面启动全域水系规划建设工作，对北部山区水系、城区水系和南部平原水系3个水系版块实施规划大连通，完成中小河流治理重点县磨头项目区等项目建设，努力实现竹林水乡、清波绕户的水生态建设总目标，构建山水园林之城和生态宜居之城。强力实施棚户区改造。抓住当前棚户区改造重大机遇，坚持全盘考虑算大账、把握节点强推进，加快征迁安置进度，统筹棚户区改造及周边基础设施建设。开工建设鄈城路北段棚户区改造一期，年底前启动二期建设;完成勒马河沿线棚户区改造可研编制等工作，年底前启动建设。不断完善城市功能。一是编制城乡规划。启动公共文化设施等专项规划，完成各项市政公用服务设施专项规划，完善乡镇总规、重要街区控制性详规和村庄规划，指导城乡健康有序发展。二是提升功能设施。完成发展大道大修、焦克路二改 一、月山寺旅游路、集中供气及供热二期等重点工程。开工建设国道207(博爱段)改建、人寿服务中心等工程，启动宏佳商贸城、第二污水处理厂等项目。全力推进碧桂园、金德利帝壹城、铭源新天地等房地产开发项目，提升博爱城市品位。三是美化城乡环境。完成城中村污水管网连通、幸福河下期城村段截污、勒马河和运粮河黑臭水体整治、博温路廊道绿化等工程，确保“一路一景”，让博爱绿色宜居的品质魅力更加凸显。深入抓好城市经营。抢抓国家新时期开放机遇，坚持“引进来”和“走出去”协调发展，加快建设美丽博爱。一是实施“三地一山”战略。与省国土厅联合成立平台公司，运作土地资源，解决“地从哪里来、钱从哪里出、粮食怎么保”的问题，全力争创全省“三块地”改革的第一批试点县;深入开展违法用地、违法建设和违法采矿集中整治行动。二是提升城市品质。紧紧围绕打造“四最县城”目标，全力开展垃圾围城、全城清洁、城市秩序和背街小巷卫生整治，加强城区公园游园管理，不断优化城市环境。推进河湖水域岸线管理、水生态修复等六项“河长制”工作任务，确保“景城一体，融合发展”。三是建设智慧城市。推进城管执法体制改革和数字化城管建设，提高城市管理和公共服务水平，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。 （三）以乡村振兴为统领，实施三农提升新举措。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，探索构建田园综合体，大力发展绿色农业、兴农产业，推动基础设施建设、基本服务功能向农村延伸，适时启动农村宅基地“三权分置”改革，着力打造一批新型农业经营主体、美丽乡村的典型和样板。实施新型农业经营大提升。新增农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体50家。完善提升加工、物流、新技术新产品引进、智能化、社会化服务等产业链条，打造伊赛、新源鑫等8家新型农业经营主体典型。全县土地流转面积累计达到12万亩以上。实施产业规模大提升。围绕农业主导产业和特色产品，做优做精蔬菜产业，进一步扩大怀姜、樱桃、冬桃等经济作物种植面积。发展林下经济，推广竹松茸种植。加大怀姜产品研发力度，起草怀姜糖膏行业标准。扶持伊赛肉业产业集群发展，延伸上下游产业链条。完成2-3个农产品“三品一标认证”;提高“博爱七贤”系列产品知名度，增加农特产品附加值。规范提升12个乡村旅游示范点。充分发挥我县富硒土壤的独特优势，宣传和开发富硒农特产品，叫响富硒品牌，提升农产品质量和影响。实施农民技能大提升。完善村级人力资源社会保障服务站的标准化、信息化建设，建设知识型、技能型、创新型农民队伍，培育壮大新型职业农民群体，完成雨露计划培训1200人、各类技能培训2万人，实现农村劳动力转移就业3000人。实施农村环境大提升。加快城乡生活垃圾收集、转运、处理一体化建设。完成高速公路、南水北调和农田林网绿化，重点管理竹林面积累计达到3500亩。天然气推广新增6个村1180户。推进美丽乡村建设，打造于庄等8个典型示范村，力争全县50%行政村达到宜居乡村标准，20%行政村达到美好乡村标准。 （四）以忠诚担当为己任，打赢三大攻坚新战役。“举网以纲，千目皆张”。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是破解制约全面建成小康社会的重点难点问题，是实现高质量发展必须跨越的关口，是推进经济社会健康发展的有力抓手。我们必须提高政治站位、强化忧患意识，聚焦聚力，坚决打赢三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解重大风险是三大攻坚战的首要战役，我们必须牢牢把握转型期风险形成机理和传导机制，做好重点领域的风险防范工作。一要积极防控政府债务风险。要摸清政府债务底数，全面规范政府举债行为，严格债务预算管理和限额管理，加快存量债务置换步伐，从严把关各类政府性投资项目，优化债务结构。完善资本金补充机制，增强政府性融资担保机构服务能力。二要主动防范金融风险。重点突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解非法集资、互联网金融等重点领域风险，完善金融安全防线和风险应急处置机制，优化金融生态环境。三要稳妥化解企业风险。加强企业风险全面排查、分类管控，推进银企对接互动、风险协调处置和不良贷款化解等工作，严厉打击恶意逃废银行债务的违法行为。引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，盘活有效资产，实现稳健有序发展。扎实推进精准脱贫攻坚战。扶贫脱贫是必须坚决完成的硬任务，绝无退路。我们要坚持抓重点、补短板、强弱项，确保高质量完成全年脱贫攻坚目标任务。一是激发内生动力。坚持“扶贫先扶志、扶贫必扶智”，注重救急纾困和内生脱贫相结合，增强造血强筋能力，深入开展“立志脱贫我先行”五大标兵、“美丽庭院”评选活动，增强贫困户脱贫信心，实现物质和精神“双脱贫”。二是抓好产业扶贫。突出蔬菜、林果等特色种植业，加快与电商、旅游、集体经济发展相结合，以扶贫基地、扶贫车间建设为重点，完成太子庄等3个贫困村整村推进、张毛光村等7个深度贫困村基础设施提升，实现产业扶贫项目全覆盖，让贫困户就近就地就业受益。加快推进与国开行合作产业扶贫项目。三是创新扶贫模式。不断探索多渠道、多样化的精准扶贫脱贫路径，因村因户因人制定帮扶措施，实施“两定制一兜底”健康扶贫模式，健全金融扶贫体系，加快推进“政融保”“小额扶贫信贷”等业务开展，巩固提升扶贫成果。四是强化政策保障。严格落实“四个一”工作机制，做到扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。突出“五个应尽”，让每一项扶贫政策都能真正惠及到贫困群众。强力开展污染防治攻坚战。以改善环境质量为中心，持续提升大气、土壤和水污染防治水平。一是持续做好大气污染防治。严格落实各项管控措施，突出抓好企业管控、道路工地扬尘、煤炭市场综合整治，确保实现空气优良天数持续提升、PM10、PM2.5指标双下降，环境质量继续保持六县(市)前列。二是深入开展水污染防治。开展畜禽养殖污染整治，实现畜禽粪便无害化处理，全面提升出境水质断面达标率。完成20个行政村环境综合整治，推进农村生活垃圾治理、生活污水处理工作。三是积极推进土壤污染防治。掌握土壤环境质量状况，摸清土壤污染底数，严格执行环境评价准入制度，防范建设用地新增污染。按照国家、省、市统一部署，有序开展土壤污染治理修复。四是加大生态环境保护力度。实施重要生态系统保护和修复工程，优化生态安全屏障体系。探索实施“一证式”管理，建立市场化、多元化生态补偿机制。坚决防止北山生态破坏反弹，为博爱创造天蓝、水净、地绿的宜居环境。 （五）以民生实事为重点，迈开幸福博爱新步伐。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，高质量完成民生实事，不断提高公共服务水平，让群众在共建共享中提升获得感、幸福感、安全感。加快完善公共服务体系。坚持优先发展教育事业，办人民满意的教育。突出抓好教育质量和基础设施提升，新华小学等8个项目完成建设任务，规划建设县直幼儿园新园。加快推进“五险合一”、企业社保改革工作，落实各项社保政策。持续打造健康博爱，深入开展全民健身活动;推进分级诊疗制度和家庭医生签约服务建设，守护群众身边的健康;提高医院装备、技术、医疗水平，建成投用中医院病房医技楼。不断夯实文化阵地，深入实施文化惠民工程，新建50个基层综合性文化中心，加快“百姓文化超市”建设，广泛开展全民阅读活动，打造“书香博爱”。促进扩大就业和增加收入。实施更加积极的就业政策，完善覆盖城乡的公共就业服务体系，着力优化就业结构、提高就业质量。鼓励以创业带动就业，以全国支持农民工等人员返乡创业试点为抓手，创建3个农民工返乡就业示范园区，打造4个农民工创业示范项目，发放创业担保贷款5000万元以上，扶持600个返乡农民工创业，带动6000人就业;帮助重点群体就业，为高校毕业生提供多样化就业服务，统筹做好城乡困难人员、返乡农民、下岗工人、退役军人等群体就业帮扶。实施各项富民工程，实现居民收入增长与经济增长同步，让博爱人民的“钱包”尽快鼓起来。继续加强和创新社会治理。弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设，完善社会信用体系，不断提升群众文明素质。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，完善安全生产网格化监管责任体系，提升应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生。认真落实粮食安全责任制，强化食品药品安全监管，让人民吃的安心、放心。深化平安博爱建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，健全社会治安防控体系，争创全省平安建设先进县。强化信访源头治理，健全完善矛盾纠纷调处化解机制，推进阳光信访、责任信访、法制信访，从源头上防范化解各类风险隐患，确保社会大局和谐稳定。同时，继续加强国防教育和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。深入贯彻党的民族宗教政策。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织更好发挥积极作用。加强统计、审计、档案、史志、广电、气象、人防、侨务等各项工作，促进全县经济社会全面进步。 三、切实加强政府自身建设新时代、新使命、新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将不忘初心、勇担重任，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全面加强政府政治建设、法治建设、作风建设和纪律建设，努力开创工作新局面。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终把抓好政府系统党建作为第一责任，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实增强“四个意识”，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“八大”本领，全面提升各项工作能力。 （二）依法行政重监督。持续开展“质量效率法制”落实年活动，大力弘扬法治精神，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。自觉接受县人大和县政协监督，做好建议提案办理工作。广泛听取人民团体意见，主动接受社会和舆论监督。深化行政执法体制改革，严格执行“三重一大”制度，让行政权力始终在法治轨道上运行。 （三）改进作风提效能。坚持以上率下，继续整治“四风”问题，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的问题都要坚决纠正。持续弘扬“说了算，定了干、再大困难也不变”的精神，牢固树立“大干小作难、小干大作难、不干更作难、真干没困难”的理念，整合各类资源，加强团结协作，形成和衷共济促发展的生动局面。探索建立推动高质量发展的工作绩效考评体系，有效激发广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。 （四）清正廉洁树形象。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断完善惩治和预防腐败体系，扎牢不能腐的笼子，强化不敢腐的震慑，增强不想腐的自觉，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实中央“八项规定”，强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域的监管，大力整治和查处侵害群众利益的各类“微腐败”，以实际成果取信于民。各位代表!党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。起步就是冲刺，开局就是决战。让我们在县委的正确领导下，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良传统和过硬作风，团结一心、砥砺奋进，切实肩负起推动高质量发展的新使命，迅速开启建设美好家园的新征程，为全面加快“一城五县”建设而努力奋斗!词语说明1、“三块地”改革：“三块地”即城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地。“三块地”改革就是通过创新“三块地”的规划、开发、供应、利用方式，完善土地资源配置机制，激活土地资源要素活力，提升土地资产资本价值，促进生产、生活、生态用地结构和布局不断优化，加快推进新型城镇化、农业农村现代化和城乡融合发展。2、一城五县：打造豫西北晋东南重要节点城市，建设国家全域旅游示范县、乡村振兴示范县、特色文化发展示范县、竹林水乡生态县、县域治理示范县，让博爱成为郑州都市区的重要功能板块。3、十大提升工程：以全域旅游示范县创建为引领的旅游提升工程，以农村电商强县为引领的信息化提升工程，以“质”“量”提升为引领的产业集聚区提升工程，以特色物流发展为引领的专业市场和物流提升工程，以强城美乡为引领的城乡基础功能提升工程，以乡村振兴战略为引领的“三农”工作提升工程，以扩量防险为引领的金融工作提升工程，以“获得感、幸福感、安全感”为引领的幸福提升工程，以全面加强党的领导为引领的县域治理提升工程，以“忠诚力、执行力、创新力、担当力”为引领的干部队伍建设提升工程。4、一个立足点、两个硬道理：一个立足点是民生。民生工作按照“343”布局推进，“3”是持续推进“健康博爱、慈善博爱、书香博爱”三个博爱建设;“4”是努力创建“最干净、最园林、最文明、最温馨”四最县城;“3”是不断提升全县人民群众的“获得感”“幸福感”“安全感”。两个硬道理是发展和稳定。发展方面做好以集聚区为龙头的工业、全域旅游示范县创建为龙头的服务业、强城美乡为引领的城乡一体化、竹林水乡为引领的生态建设四篇文章。稳定方面做好依法维稳、综合治稳、基层强稳三篇文章。5、城市“双修”：指生态修复、城市修补。6、“三权分置”改革：农村土地集体所有权改革、农户承包权改革和土地经营权改革。7、五险合一：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项社会保险实行统一登记、统一征缴结算、待遇统一支付、基金统一稽核的模式。

  2025-07-27

• 焦作“云招商”开启高质量发展新篇章

  在疫情防控常态化背景下，焦作市创新招商引资模式，通过"云招商"平台实现项目签约落地。解放区、山阳区、武陟县等地相继开展线上招商活动，累计签约项目25个，拟投资总额超400亿元，为区域经济发展播下"金种子"。这种"不见面"招商方式既保障了防疫安全，又推动了项目合作，展现出焦作市优化营商环境的决心和产业转型升级的活力。 一、创新模式突破时空限制 焦作市打破传统招商模式的地域局限，利用融媒体技术搭建云端对接平台。解放区举办的"携手未来·共铸辉煌"主题推介会，吸引180余位企业家在线参与。通过视频会议系统，项目方与投资方实现"屏对屏"交流，完成包括超级计算中心在内的6个项目签约。这种模式既降低了企业考察成本，又提高了沟通效率，为特殊时期的招商引资工作开辟了新路径。 二、重点项目带动产业升级 山阳区签约的4个项目涵盖城市综合体、基础设施改造和教育等领域，将对现代服务业发展产生深远影响。武陟县落地的中药生物科技园项目，体现了焦作市在生物医药产业的布局。这些项目投资规模大、产业关联度高，不仅能够创造就业机会，还将促进产业链上下游协同发展，为经济结构调整注入新动能。 三、营商环境持续优化提升 焦作市各级政府部门在"云招商"过程中展现出高效务实的作风。从项目对接到达成合作，全程提供专业化服务，确保每个环节畅通无阻。相关部门负责人表示，将进一步完善配套设施建设，简化审批流程，落实优惠政策，让企业进得来、留得住、发展好。这种"亲商重商"的服务理念，增强了投资者信心。 四、长效机制保障发展质量 焦作市商务部门正在总结"云招商"经验，计划将线上对接固化为常态化工作机制。通过建立项目库、完善跟踪服务、强化要素保障等措施，确保签约项目顺利落地。同时，焦作市将结合本地产业优势，重点引进科技含量高、带动能力强的优质项目，推动招商引资工作从量到质的转变，为高质量发展积蓄后劲。 五、区域协同激发经济活力 焦作市的"云招商"实践，展现了中原城市群产业协同发展的新趋势。通过跨区域合作，促进资金、技术、人才等要素合理流动。特别是与郑州等周边城市的产业联动，有助于形成优势互补、互利共赢的发展格局。这种开放合作的姿态，将进一步提升焦作在区域经济中的集聚辐射能力。

  2025-07-26

• 【焦作招商】焦作创新线上审查模式优化企业服务流程

  在统筹疫情防控与经济发展的背景下，焦作市通过数字化手段创新行政审批模式，以线上审查助力企业高效办理资质许可，成为当地招商引资环境优化的典型案例。应急管理等部门通过视频会议、远程核查等方式，确保关键审批流程不间断，为企业纾困解难，推动营商环境持续提升。 一、线上审查破解疫情防控下评审难题 2022年疫情防控期间，焦作市应急管理局接到某能源科技企业危险化学品经营许可证申请后，发现第三方评价机构人员因跨区域流动受限无法到场。该局迅速启动应急机制，组织企业、专家评审组及第三方机构通过视频会议开展“云评审”，完成材料核验、报告审查及问题反馈全流程，确保审批时效性。 二、“现场+云端”双轨模式提升服务效能 焦作市应急管理系统采取“前置实地核查+线上集中评审”的组合措施。执法人员先赴企业现场检查安全生产条件，同步通过视频会议汇总多方意见，一次性提出整改要求。这种模式既避免重复检查，又压缩了审批周期，企业从申请到获证时间较传统流程缩短约30%。 三、“万人助万企”行动深化政企联动 作为河南省“万人助万企”活动的实践延伸，焦作市累计召开企业座谈会超10场，走访企业超百家，收集并解决安全隐患、政策咨询等诉求数十项。线上审查机制被纳入常态化服务清单，覆盖危化品、建筑施工等重点行业，形成“问题收集-线上响应-跟踪督办”闭环。 四、数字化改革赋能营商环境优化 焦作市将此次经验推广至更多领域，如住建部门推行施工图“云审查”，市场监管部门试点食品生产许可远程核查。通过整合政务数据资源，搭建跨部门协作平台，推动“非接触式”服务标准化。相关做法获省级部门认可，并作为典型案例在全省推广。 目前，焦作市正进一步完善线上审查技术规范，探索区块链存证、AI辅助核验等创新应用，持续降低企业制度性交易成本，为经济高质量发展提供制度保障。

  2025-07-26

• 焦作专题招商签约成果丰硕 40个项目助力产业升级

  在深化对外开放和推动经济高质量发展的背景下，焦作市通过专题招商活动成功签约40个重点项目，总投资规模达499亿元，为区域产业转型升级注入强劲动力。此次招商引资聚焦生物化工、康养旅游、现代物流等新兴领域，凸显焦作市以创新驱动为引领、优化产业结构的发展路径。 一、聚焦新兴领域构建产业新格局 签约项目涵盖生物化工、新能源、数字经济等战略性新兴产业，其中“三新一高”类项目占比达60%。泰美通航康养产业园、百万吨精细氧化铝基地等标志性项目，体现了焦作市推动传统产业升级与新兴产业培育并重的思路。通过产业链上下游协同布局，进一步强化了产业集群效应。 二、区位与政策优势叠加释放吸引力 焦作市依托中原城市群核心区位和综合交通枢纽优势，持续优化营商环境。活动中重点推介的怀商返乡创业园等项目，结合当地产业基础和政策支持，吸引了多家头部企业参与。物流体系完善和文旅资源富集等特点，成为投资者关注的重要考量因素。 三、创新驱动引领高质量发展 此次签约项目中，5G应用、智慧物流等科技类项目占比显著提升。焦作市通过搭建产学研合作平台，推动创新要素集聚，促进科技成果转化。数字经济与实体经济深度融合的项目设计，展现了区域经济向智能化、绿色化转型的明确方向。 四、开放合作提升城市竞争力 活动借力国际性经贸会议平台，采用“以会招商”模式扩大辐射效应。焦作市相关部门负责人系统介绍了工业体系升级规划和文旅产业发展路径，通过精准对接企业需求，实现了项目质量与规模的同步提升。这种开放姿态进一步擦亮了城市投资名片，增强了区域发展动能。 此次集中签约标志着焦作市在构建现代化产业体系方面取得阶段性成果。通过强化项目全生命周期服务机制，当地正加速将协议投资转化为实际生产力，为中原经济区高质量发展提供新范例。

  2025-07-25

• 【博爱县招商】武陟县多措并举激活产业集聚区高质量发展新动能

  武陟县聚焦产业集聚区高质量发展，通过强化平台建设、支持科技创新、优化企业服务等举措，持续完善基础设施，深化产学研合作，提升招商引资效能，推动产业集群发展实现提质增效。 （一）夯实平台基础，构建发展支撑体系。武陟县产业集聚区加快基础设施建设，已形成“六纵九横”路网框架，建成高新技术企业孵化中心及标准化厂房，为企业提供发展空间。推动企业与高等院校开展产学研合作，依托黄河交通学院资源，由学校、政府、企业三方共建实训基地，设置多个专业实训室，年培养技术人才，为产业发展提供人才保障。 （二）强化科技引领，提升创新驱动能力。武陟县设立专项资金支持企业科技创新，引导企业加大研发投入，培育高新技术企业、工程技术中心、绿色工厂及智能车间，推动科技型中小企业发展，加强“专精特新”企业培育，科技创新指标位居焦作市前列，产业核心竞争力持续增强。 （三）优化企业服务，营造良好发展环境。武陟县产业集聚区成立行业协会，引导企业抱团发展，避免恶性竞争。深入开展“万人帮万企”行动，落实“首席服务官”制度，执行“四双”工作机制，推行“两不”服务、“两不见面”等工作制度，打造项目建设“服务直通车”，以高效服务保障企业发展，助推产业集聚区高质量发展。

  2025-07-23

• 【投资孟州市】2018年孟州市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以新发展理念为引领，迎难而上、担当作为、砥砺前行，较好地完成了各项目标任务，经济社会保持了平稳健康发展的良好势头。预计全市地区生产总值达到329.7亿元，同比增长7.2%；一般公共预算收入13.7亿元，增长8.8%；固定资产投资387.6亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额92.1亿元，增长12.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到29340元、16975元，增长8.8%、9%；城乡居民储蓄存款余额达到103.2亿元，较年初增加6.2亿元；实现城镇新增就业6715人，城镇登记失业率控制在3.3%。在全省县域经济排名中，孟州由65位上升到32位，前进33个位次；入选“2017年度全国中小城市投资潜力百强县（市）”，位居第26位。 一年来，我们重点抓了以下五方面工作： （一）抓转型，产业结构进一步优化 始终坚持壮大实体经济，加速产业转型升级，三次产业实现了质量效益同步提升。 工业经济扩量提质。认真开展“企业服务年”活动，发放应急转贷资金2.66亿元，为25家企业招工1600余人，全力帮助企业化解融资难、用工难等问题，促进工业经济稳定增长。全年规模以上工业增加值达到225.2亿元、增长9.3%。全市纳税超千万元企业达到19家，规模以上企业达到215家，分别较2016年增加5家、19家。广济药业、皓泽电子、龙旺钢化真空玻璃、泰利杰生物科技4家企业入选省优质中小企业库。 现代农业稳产增效。建成小麦绿色高产高效创建项目35万亩，粮食总产量达到35.95万吨。整合资金2300万元，完成小型农田水利、节水灌溉等工程7项；总投资1.6亿元、总规模13.4万亩的土地整治项目通过上级验收。新组建农民专业合作社22家、家庭农场20家，禾正茂农业园区荣获“河南省农业标准化种植示范园区”称号。 三产经济提档升级。新登记各类企业市场主体2296家，同比增长30%。积极推进全域旅游，丰润园成为焦作首家现代农业3A级景区。投资公司企业债券发行已获国家发改委审批，中原银行孟州支行顺利开业，保险市场整顿取得阶段性成效，我市被评为“焦作市金融工作先进市”。2017年，全市第三产业增加值完成79.8亿元，三产比重较2016年提高了1.7个百分点。 （二）强平台，发展后劲进一步增强 围绕“保十强、晋三星、打造千亿级产业集聚区”的目标，建园区、引项目、优功能，产业集聚区实现了更高水平发展。 承载能力持续提升。启动建设基础设施8项，完成投资5亿元，建成道路7公里，铺设天然气、自来水、雨污管网60公里，“四横九纵”路网基本成型。加快完善配套设施，珠江公寓开始分配入住，新苑小区具备入住条件。产业集聚区入驻规模以上企业128家，实现销售收入929亿元、利税112亿元、增加值204亿元，同比分别增长15%、13.3%、12.7%，第四次跻身全省十强，排名第6位。 项目建设好中趋优。全市新上、续建500万元以上项目109个，其中，10亿元以上6个、亿元以上42个，列入省重点项目5个、焦作重点项目23个，项目总数、投资总额再创新高。中欧产业园、隆丰皮革制造产业园、电子信息产业园建设进展顺利，中内凯思钢制活塞、御捷电动车等重大项目快速推进，康耀电子项目、天能集团技改项目实现了当年引进、当年建设、当年投产。 对外开放全省领先。焦作德众综合保税区申建工作扎实推进，保税加工区、配套服务区等关键节点项目完成升级，进口肉类指定口岸查验场正在申报验收，跨境电商进出口业务正式开通，我市成为全省第2家运营跨境电商的城市。在全省进出口面临较大下行压力的情况下，我市全年进出口总值预计达到46亿元，同比增长1.9%，其中出口28.8亿元，增长6.3%，实现了逆势上扬，连续14年被评为全省对外开放先进市。 创新驱动富有成效。累计申请专利498件，授权专利206件。大地合金获批建设省级国际联合实验室，中原内配获批建设省重点实验室，隆丰公司被评为河南省创新型龙头企业，创新带动能力进一步增强。产业集聚区入选“河南省专利导航产业发展实验区”。我市获得2017年度河南省科学技术进步奖2项，数量位居焦作各县市之首，成为焦作唯一一家“科技创新先进县（市）”。 （三）提品质，城乡面貌进一步改善 抓住全省首批“百城建设提质工程试点市”重大机遇，强规划、抓推进、重管理，城乡建设步伐进一步加快。 规划引领实现新突破。高标准实施各类规划38项，《孟州市城乡总体规划（20162030）》已进入省政府审批程序，老城区、产业集聚区控制性详细规划编制同步推进；道路交通、绿地系统、海绵城市等32项专项规划完成初稿编制，城市总体设计、南部新城区重点项目设计启动实施，多层次、全覆盖的规划体系初步形成。 城市品质得到新提升。累计投资16.9亿元，实施城市基础设施项目35个。总长20公里的环城水系实现贯通，孟州至偃师黄河大桥及连接线工程开工建设，焦济洛城际铁路孟州设站积极推进，东环路南延、河雍大街西延、会昌路南段及南延等道路竣工通车，城市污水处理厂二期扩建、城北加压供水厂等项目加快建设。扎实推进“城市双修”，完成了大定路北段、会昌路中段道路综合提升工程，打造精品巷、示范巷10条。启动城市游园广场改造工程4项，黄河大道、河雍大街等街景外立面和亮化工程如期完成。数字城管指挥中心建成运行，城市智能化管理水平持续提升。 美丽乡村取得新进展。深化老家莫沟建设，莫沟村成功入选河南省第四批传统村落名录，先后获得“中国美丽休闲乡村特色民俗村”等国家、省级荣誉称号11项。74个村开展了“七改一植”，90个村用上了城市自来水，3.2万余农户通上了天然气，5000余户完成了改厕任务。农村道路建设养护工作全省领先，我市荣获河南省“四好农村路”示范市称号，是全省首批授牌的7家县（市）之一。 （四）重治理，生态建设成效进一步凸显 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，直面问题、主动作为、攻坚克难，绿色发展迈出坚实步伐。 重拳治理大气污染。强力实施“七大提升工程”，整治取缔散乱污企业321家，拆除改造10吨以下醇基燃料锅炉46台，提标治理10吨以上锅炉19台，拆除燃煤大灶1100余台，完成电代煤、气代煤4500余户，查处各类车辆违规运输3000余起，建成县、乡两级环境空气自动监测站点10个，严格管控建筑工地30个、工业企业57家，实现了环境空气质量“两降一增”目标，PM10、PM2.5浓度同比下降20.3%、17.6%，空气优良天数达到224天，较2016年增加72天，我市被焦作市委市政府评为环境污染治理工作突出贡献单位。 铁腕整治水体污染。投资近5亿元，规划实施了一批水污染治理工程，南庄综合污水处理厂、城市污水管网、河流综合治理、蟒河东岸截污管网、孟济水质监测站等工程基本建成，取缔沿河养殖场（户）168家，封堵沿河生活排污口110余个，改造加油站地下油罐172个，水污染治理取得阶段性成效。对境内12条河流、19座水库全面推行河长制，河长巡河、三清一净、打击违法已成为常态工作。 大力推进生态绿化。实施清风大街、河雍大街等绿化提升工程，铺设草坪2万平方米，完成水系绿化2225亩。扎实推进新孟路、常付线、北环路绿化改造，累计实施廊道绿化35.8公里，改造提升过村路段5.8公里。新增造林面积1.1万亩，全市森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到32.1%、43.2%，人均公园绿地面积达到11.04平方米。在2017年度焦作市十件大事突出贡献单位表彰中我市廊道绿化工作榜上有名。 （五）惠民生，群众幸福指数进一步提升 始终坚持以人民为中心，全面保障和改善民生，人民群众获得感明显增强。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，紧紧围绕市委提出的“产业促转型、城乡谋振兴、民生新改善、党建做引领”工作思路，以“五个孟州”建设为目标，以“更加注重质量效益、更加注重民生改善、更加注重可持续发展”为原则，以“三城同创”“三十工程”为重点，以作风建设为保障，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，提前全面建成小康社会，奋力走在全省县域经济“第一方阵”前列。 主要预期目标是：生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；一般公共预算收入增长8.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；外贸进出口总额保持平稳增长；节能减排、环境保护、脱贫攻坚等约束性指标完成焦作市下达任务。 2018年，我们将重点做好以下七方面工作： （一）致力转型升级，推动工业提质发展 以新发展理念为引领，以“十大工业项目”为抓手，深化“企业服务年”活动，着力实施工业发展“2520”工程，实现工业经济向更大规模、更高水平、更好质量迈进。 持续强化平台支撑。按照“五规合一”的要求，完成集聚区控制性详细规划、产业发展规划编制工作。继续推进“四横九纵”路网及水、电、气、供热等工程建设，建成常付线拓宽改造、阳光路中段、联盟路西段、黄河西路姚庄过村路段等4条道路，完成集聚区供水厂、集中供热等项目，抓好中洛石油管道迁移等工程建设，全面提升承载力、集聚力，确保2018年晋级三星级产业集聚区，保持全省领先位次。 改造提升主导产业。深入贯彻“中国制造2025”，促进互联网、大数据、人工智能与传统产业发展深度融合，推动产品结构、产业层次向高端迈进。装备制造产业，围绕中欧产业园，建成中内凯思年产180万只国Ⅵ发动机钢质活塞等项目；积极推进中原内配与英国吉凯恩集团合作，大力发展高端装备和智能制造，加快建设智能车间、智能工厂，打造全国知名先进制造业基地。皮革制造产业，加快建设隆丰皮革制造产业园，完成隆丰公司高档牛皮革、智能仓储物流中心2个重点项目，打造具有鲜明区域特色的皮革制造基地。生物化工产业，围绕医药和化工两个重点，完成广济药业技改扩能项目，实施医药级和食品级核黄素、异VC钠等项目，推动豫农生物产业园入驻企业达产达效，打造具有显著辐射张力的生物化工产业园区。 培育发展新兴产业。加快发展保税经济，依托德众保税物流中心，开展跨境电子商务和进口肉类贸易等业务，积极推进焦作德众综合保税区申建、进口肉类指定口岸查验场验收等工作，加快推进德众大罗塘国际农产品交易中心、跨境电商产业园等项目，优化保税经济的质量效益。加快发展电子信息产业，完善电子信息产业园基础设施，加快优质项目引进、孵化和培育，推动康耀电子项目投产达效，建成皓泽电子扩能项目，努力建设全国电子信息产品基地。加快发展新能源汽车产业，突出抓好御捷电动车、天能集团技改等项目建设，尽快形成产业集聚效应。 不断壮大企业群体。着力推动实体经济健康发展，筛选一批发展潜力大的企业，进行重点扶持，全年新增规模以上企业15家，主营业务收入超50亿元企业达到4家，税收超千万元企业达到25家。积极帮助企业破解资金、用地、人才等难题，打造高素质企业家队伍，力促企业发展壮大。充分发挥省级科技企业孵化器作用，实施“小微企业三年成长计划”，通过政策支持，推进小微企业“个转企、小升规、规转股、股上市”，力促小微企业提实力、扩规模。坚持亩产论英雄，完善以全要素生产率为导向的企业综合效益评价制度；深入开展达产增效活动，对“僵尸企业”、停建项目、圈而未建项目，坚决进行资产收购或“腾笼换鸟”，力促要素资源合理配置。 三、全面加强政府自身建设中国特色社会主义进入新时代，市政府也要有新气象、新作风、新作为、新突破。我们将坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，增强“八种本领”，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设人民满意政府。 建设责任政府。牢固树立“有权必有责、有责必担当、失责必追究”的理念，健全完善“督查督办、目标考核、问效问责”的责任体系，围绕中心工作，细化责任分解，逐项建立台账，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位，不推诿、只推进，不争论、只争先。推行目标管理，使每项工作都有目标要求，有责任主体，有监督考核，一步一个脚印，把宏伟蓝图变为美好现实。 建设效能政府。始终保持时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、舍我其谁的使命感，不等不靠、主动作为，马上就办、办就办好，做到“说了算、定了干，再大困难也不变”。以“不干则已，要干就要干好”为目标，围绕“三城同创”“三十工程”、脱贫攻坚、环保治理等重点工作，在找准自己的关键点上发力，在挖掘自己的引爆点上下劲，在培育自己的标志点上用功，一项一项抓推进，一件一件抓落实，彻底打通“中梗阻”，严肃惩治“慵懒散”，不断提升政府效能。 建设有为政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把全部的精力和心思放在谋事、干事、成事上，尤其是面对各种大事难事，不回避、不畏惧、不退缩，以勇于担当的勇气和攻坚克难的决心，高质量、高标准、高水平做好各项工作。严格履行政府向社会、企业、群众作出的承诺，坚决不开无法实现的空头支票，坚决不说不着边际的大话套话，千方百计为人民群众做好事、办实事、解难事。 建设廉洁政府。认真履行“一岗双责”，持之以恒贯彻“八项规定”，驰而不息整治“四风”问题，引导政府系统干部职工明底线、知敬畏、守规矩。坚持政府决策民主集中制，健全完善“三重一大”事项决策机制，拓宽政务公开渠道，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。加强审计监督，强化政府采购、工程招投标、公共资源交易等领域的监管，从源头上控制腐败。认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。 各位代表，时代赋予新重任，实干铸就新辉煌。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，扑下身子务实干，在建设“开放、富强、文明、幸福、美丽”新孟州的征程中，奋力谱写更加辉煌壮丽的新篇章！ 018年计划实施的“三十工程” 一、十大工业项目 （一）中内凯思汽车新动力系统有限公司年产180万只国Ⅵ发动机钢质活塞项目 （二）御捷电动车项目 （三）康耀电子产业园项目 （四）隆丰皮革制造产业园项目 （五）河南省皓泽电子有限公司扩能项目重要词语解释 海绵城市：是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。 七改一植：是指改墙、改房、改路、改水、改厕、改能、改网，植树造林。 四好农村路：是交通运输部为推进农村公路建管养运协调可持续发展而提出的工作目标，“四好”即建好、管好、护好、运营好。 大气污染治理“七大提升工程”：是指工业污染治理、燃煤污染治理、扬尘污染整治、挥发性有机物治理、机动车尾气污染治理、禁烧禁燃、重污染天气管控。 河长制：是指各级党政主要负责人担任河长,负责辖区内河流的污染治理。 三清一净：是河长制的重要内容，即清除河道管理范围内的垃圾、杂物、违章建筑，保持水面干净。 五个孟州：孟州市委五届五次全会提出，要加快建设开放、富强、文明、幸福、美丽的新孟州。 三城同创：是指创建河南省文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。 三十工程：是指2018年孟州市委、市政府决定实施的十大工业项目、十项基础设施、十件民生实事。 工业发展“2520”工程：孟州市委五届五次全会提出，通过2年的努力，力争培育主营业务收入超100亿元的企业2家，超50亿元的企业5家，税收超千万元的企业20家。 五规合一：是指在巩固产业集聚区总体发展规划与土地利用总体规划、城市总体规划三规合一成果的基础上，进一步加强与生态环境保护规划、区域公共服务基础设施规划的对接，实现上述规划的无缝衔接、精准套合。 中国制造2025：是指我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领，分三步：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。 三种经营：是指城区内流动经营、占道经营、店外经营三种违章经营行为。 益农信息社：是指农业部为加快“互联网+”现代农业发展，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务等,提高农民现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题。 物流金融：是指在物流业运营过程中，通过应用和开发存款、贷款、投资、租赁、抵押、保险、有价证券等各种金融产品，为物流产业提供资金融通、结算、保险等服务。 四有一落实：是指有管理组织、有工作制度、有清扫队伍、有环卫设施，落实工作经费。 “放管服”改革：“放”即简政放权,降低准入门槛；“管”即放管结合,促进公平竞争；“服”即优化服务,营造便利环境。 三十五证合一：是指在“五证合一”改革的基础上，将发展改革、公安、财政、住房城乡建设、商务、食药监、人行等17个部门的30个证照，进一步整合到营业执照上，从而降低企业制度性交易成本，提升市场准入便利化水平。 两定制一兜底：是指定制医疗服务方案、定制医保救助方案和社会救助兜底。 四个自信：2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，首次在“道路自信、理论自信、制度自信”三个自信的基础上增加了“文化自信”，提出了“四个自信”的要求。 四个意识：2016年1月29日，中共中央政治局召开会议，首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。 八种本领：习近平总书记在十九大报告中指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。八种本领即：增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领。 三重一大：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

  2025-07-19

• 【孟州市招商】河南孟州强化移民资金审计护航民生工程落地

  河南省孟州市近年来通过招商引资引入多个民生项目，其中大中型水库移民后期扶持资金的使用成为监管重点。近期，当地审计部门对移民安置局结余资金实施的11个标段项目展开全面核查，涵盖路灯工程、文化广场等基础设施，重点确保资金使用规范与工程质量达标。 一、审计聚焦民生项目关键环节 2023年，孟州市审计局启动专项审计行动，针对移民后期扶持结余资金支持的田间道路、公共照明等工程展开实地核查。审计人员采用图纸比对、现场测量等方式，核验工程量与实际施工的一致性。例如，在某村文化广场项目中，发现部分建材规格与设计存在偏差，随即要求施工方整改，避免资金浪费。 二、多维度防范资金管理风险 为确保资金使用透明高效，孟州市建立“事前预算审核、事中动态跟踪、事后绩效评价”的全流程机制。2022年至2023年，当地累计清理回收闲置资金，并重新投用于移民区饮水安全改造。审计报告显示，通过强化合同履约监督，11个标段项目平均资金执行率提升至较高水平。 三、结余资金撬动乡村产业升级 在严控资金流向的同时，孟州市将审计结果与乡村振兴规划衔接。2023年，利用结余资金建设的农产品加工车间正式投产，带动周边移民群众就业。此外，审计建议推动当地完善项目库储备制度，优先支持收益可持续的产业类项目，如生态农业观光园等。 四、长效机制巩固整改成效 孟州市以审计整改为契机，2024年出台移民资金管理办法，明确要求施工单位留存影像资料备查，并引入第三方机构参与验收。近期开展的“回头看”显示，此前发现的施工不规范问题已全部整改完毕。未来，当地计划将审计范围扩展至智慧农业设施等新领域，持续提升移民安置区发展质量。

  2025-07-19

• 【投资孟州市】2017年孟州市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2016年及本届政府工作回顾 2016年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕“1834”总体思路，以“八大工程”为统领，凝心聚力，破难攻坚，实干争先，较好完成了市四届人大五次会议确定的各项任务，实现了“十三五”良好开局。全市生产总值完成288.7亿元，同比增长8.5%；一般公共预算收入12.6亿元，增长11%；固定资产投资344亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额81.9亿元，增长12.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达26966元、15592元，增长7.4%、8.4%。 （一）致力扩规模强产业，综合实力不断增强 面对经济下行的严峻形势，我们始终把稳增长、保态势作为首要任务，持续扩大有效投资，强化要素保障，经济社会保持平稳健康发展。工业经济稳中趋强。出台了《关于支持工业发展的30条意见》，设立1亿元应急转贷资金，着力降低企业成本，工业经济稳定增长。全年规模以上工业增加值完成208.7亿元、增长8.6%，高新技术产业增加值完成73亿元、增长14.2%。62家企业在中原股权交易中心集中挂牌，总量居焦作第一。中原内配、隆丰公司等7家企业再次入选焦作市50强，皓泽电子、鑫源公司等4家企业入选焦作市50高。第三产业稳中趋优。全面推行“五证合 一、一照一码”等便民措施，支持大众创业万众创新。全年新登记各类市场主体1779户，同比增长57.6%。新增各类电商企业230余家，电商交易额达120亿元。全市第三产业增加值达70亿元，三产比重提高了2.1个百分点。现代农业稳中趋好。累计投资1.64亿元，建设高标准粮田3.1万亩、小型农田水利工程7项。我市成为焦作首家全国小麦绿色高产高效创建试点县（市），粮食总产实现“十三连增”。全年新培育专业合作社22家，新组建家庭农场20家，新发展省级农业产业化集群1家。全市经济作物种植面积达14万亩。 （二）致力强载体上项目，发展动力更加强劲 紧紧扭住产业集聚区建设这一核心，突出“项目为王”，上大项目、大上项目，产业集聚区再次被评为全省十强。承载能力持续提升。产业集聚区“五规合一”规划通过省发改委审批，面积扩展至29.6平方公里。筹资12亿元，实施道路、供排水等基础设施12项，汶水路、文公路南延等6条道路建成通车，石化园区供水、污水处理、110千伏变电站进展顺利。项目建设成效显著。全面推行项目预审备案制，项目审批时限由300个工作日压缩到40个工作日。全年新上、续建500万元以上项目135个，总投资196.7亿元，其中10亿元以上7个、亿元以上38个，列入省重点项目4个，投资完成率145%，居焦作第一位。德众大罗塘国际农产品交易中心、隆丰毛皮综合加工产业园、跨境电商产业园、天翔电力设备生产基地等一批项目快速推进。对外开放保持领先。德众保税中心成为全省第二家开展跨境电商业务的海关监管区，进口肉类指定口岸查验场获得质检总局批准筹建，孟州成为全国第一家在县级设立肉类指定口岸的县市。全年完成进出口总额6.83亿美元，我市连续12年被评为全省对外开放先进市。科技创新优势凸显。德国莱茵高新技术公共服务中心、省级科技企业孵化器等一批创新平台建成投用。全年实施国家重点、省重点科研攻关项目7项，申报国家级科技项目2项，专利授权量达173件，新增国家高新技术企业2家，高新技术产业增加值占工业增加值比重达35%。 （三）致力立规矩抓建设，城乡发展步伐加快 坚持以新型城镇化为引领，深入推进“城乡建设三年大提升行动计划”，城乡一体化发展稳步推进。城市建设不断提速。《孟州市城乡总体规划（20162030）》通过省住建厅审核，新城区、主城区、产业区、文化区“一城四区、四区联动、协调发展”的城市格局初步形成。筹资14.1亿元，先后实施城建重点工程10余项，农坛路北段一期、河阳大街东延一期建成通车，东环路南延工程、新城区三条道路（会昌路、联盟路、东环路）加快推进。镇村发展梯次铺开。按照“一修复三实现”的理念，积极探索农村发展方向，“老家莫沟”被农业部评为“中国美丽休闲乡村”，焦作美丽乡村建设推进会在莫沟召开，正月初一，中央电视台焦点访谈对老家莫沟进行了专题报道。规划实施了10个特色小镇，德众保税、梦云电商小镇顺利推进，桑坡皮艺小镇启动建设。33个村开展了“七改一植”，86个村用上了自来水，80个村通上了天然气。交通路网日趋完善。谋划实施重点交通项目18项，田化路黄河公路大桥完成前期，即将开工；北环路西延一期、黄河西路一干渠桥、黄河移民防护堤、沿黄快速通道等建成通车，省道237线改建、中临泉至常付线等工程启动建设。投资500万元，新购置纯电动客车15辆，新开通公交线路7条，群众出行更加便捷。 （四）致力补短板抓治理，生态建设成效明显 坚持“水气同治”，不断加大环境保护力度，着力推动绿色发展。污染治理铁腕推进。强力开展大气污染防治，拆改10蒸吨以下燃煤锅炉279台，取缔“土小企业”192家、黑加油站26家，淘汰黄标车、老旧车3319辆，整治露天有烟烧烤71家，拆除焦矸炉、石料厂13家，全市PM10、PM2.5浓度和空气质量优良天数实现“两降一升”。积极实施碧水工程，强力开展南庄皮毛群污染综合整治，关停了一批皮毛企业涉水工段，南庄毛皮园区综合污水处理厂基本建成。产业集聚区污水处理厂（二污厂）提标升级工程建成投用，废水实现稳定达标排放。水系建设成效初显。对全市水资源进行整体梳理规划，积极实施环城水系和九湖四湿地建设。莫沟生态水系、引黄输水东线工程建成投用，城市北线水系、太子湖、龙宿湖实现通水，城市南线水系、长生湖、吉祥湖主体建成，城市西线水系加快推进。生态绿化提质提效。围绕“一区一带两网多点”布局，深入实施城乡大绿化，全年新增造林1.2万亩，栽植树木32万株，全市森林覆盖率达32.1%，顺利通过了“国家森林城市”验收。扎实开展洛常路、新孟路等过村路段综合整治，累计实施廊道绿化33.6公里、改造过村路段7公里。 （五）致力惠民生增和谐，社会事业不断进步 坚持以人为本、民生为重，全年民生支出达13.55亿元，占一般公共预算支出的67.7%，人民群众得到了更多实惠。社会保障更加有力。城乡低保补助、五保供养标准再次提标，城乡低保人均补差分别达265元、132元。全民创业深入开展，累计发放创业担保贷款1.01亿元，扶持创业1100人，带动再就业3200人。残疾人工作成效显著，我市被评为“全国残疾人工作先进单位”。扶贫攻坚扎实推进。积极整合部门资金，扎实开展产业扶贫、文化扶贫、教育扶贫，实施整村推进、小额贴息等项目22个。针对因病致贫问题，全面推行了“扩范围、减费用、降标准”医疗保障补贴政策，基本解除了困难群众医疗之忧。全年1570人实现稳定脱贫。社会事业繁荣进步。教育资源配置更加均衡，大定小学顺利竣工，莫沟小学、第三幼儿园等加快建设,高考本科上线1186人，上线率居焦作前列。医疗服务条件不断改善，总投资3.5亿元的中心医院实现搬迁运营，公共卫生服务综合楼建成投用。在焦作率先开展了“互联网+家庭医生”电子签约服务，居民足不出户享受到了高效医疗服务。文化建设蓬勃发展。“和睦家园”行动、文明村镇创建深入推进，莫沟村、东田丈村被评为省级文明村，我市范占先家庭、郭欣欣家庭荣获“第一届全国文明家庭”称号。社会大局和谐稳定。深入推进“平安孟州”创建、“七五”普法、信访积案化解等工作，开展了安全生产“打非治违”、食品药品监管专项治理等行动，推行了“一村（格）一警”、信访源头预防等制度，累计整改安全生产隐患7902处，查处食品药品违法案件180余起，公众安全感和群众满意度保持全省领先，我市被评为全省“平安建设工作显著进步市”、“信访工作三无县市”。 一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育和“近学许昌、远学扬州”活动，不断加强政府自身建设，推进依法行政，深化政务公开。自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协参政议政，办理人大代表建议68件、政协委员提案132件，满意率100%。规范提升政务服务，清理规范行政审批事项145项，办结行政服务事项4.9万件，实现全年服务零投诉。厉行勤俭节约，认真落实公车改革，压缩一般性开支，“三公经费”同比下降55.4%。军民深度融合，妇女、共青团、残疾人、民族宗教、审计、统计、气象、移民、工会、史志、通信、新闻、人防、地震、档案、住房公积金等各项事业都取得了新进步。

  2025-07-19

• 【解放区招商】焦作解放区再获省级双拥模范区称号 军民融合共谱发展新篇

  2024年7月，在河南省双拥模范城命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上，焦作市解放区再次荣获省级“双拥模范区”称号，实现连续两次获此殊荣。这一成绩的取得，源于该区始终将双拥工作作为凝聚军民力量、促进区域发展的重要抓手，在军民融合、招商引资、民生服务等领域协同发力，构建起军政军民团结奋进的良好局面。 一、健全工作机制，夯实双拥工作基础。焦作市解放区始终把双拥工作摆在重要位置，将其纳入经济社会发展总体规划，建立健全党委统一领导、政府具体负责、军地协同推进的工作机制。2023年以来，该区定期召开双拥工作联席会议，统筹解决军地建设、优抚安置等重点问题，形成“层层有责任、事事有人抓”的工作格局。同时，通过完善双拥工作考核评价体系，将双拥任务落实情况纳入相关部门年度考核，确保各项政策措施落地见效。 二、深化军民融合，助力区域经济发展。焦作市解放区积极探索军地资源共享、优势互补的融合发展路径，在招商引资、产业升级等方面主动对接驻区部队需求。围绕打造军民融合产业集群，该区通过优化营商环境、出台扶持政策，吸引一批与国防建设相关的企业落地，推动军地技术成果转化应用。同时，驻区部队积极参与地方建设，在基础设施完善、应急救援等领域发挥重要作用，形成“军地携手促发展、融合共赢谱新篇”的生动局面。 三、落实优抚政策，提升服务保障水平。焦作市解放区始终把维护军人军属合法权益作为双拥工作的出发点和落脚点，用心用情解决实际问题。2022年以来，该区扎实做好退役军人安置工作，通过搭建就业创业平台、开展技能培训等方式，帮助退役军人实现稳定就业；积极落实军属就业扶持政策，协调相关单位为军属提供岗位对接服务；关注军人子女教育需求，优化入学政策，确保军人子女享受优质教育资源。此外，定期组织走访慰问活动，为困难军人家庭提供帮扶，让军人军属感受到党和政府的关怀。 四、营造浓厚氛围，巩固军政军民团结。焦作市解放区注重加强双拥宣传教育，通过开展主题活动、利用公共文化阵地等方式，营造“军爱民、民拥军”的社会风尚。2023年以来，该区组织开展“双拥文化进社区”“国防教育进校园”等活动，邀请老战士讲述革命故事，增强群众国防意识和双拥情怀；在重要节日期间，组织开展军地联谊活动，增进军民情感交流。同时，通过宣传栏、新媒体平台等载体，宣传双拥先进事迹和典型经验，让双拥理念深入人心，凝聚起全社会支持双拥工作的强大合力。 焦作市解放区连续荣获省级“双拥模范区”称号，是对该区双拥工作的充分肯定，更是对未来工作的激励。下一步，该区将继续发扬双拥优良传统，不断创新工作举措，推动双拥工作与经济社会发展深度融合，为巩固军政军民团结、促进区域高质量发展作出新的更大贡献。

  2025-07-17

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